Başkanlık>DPB ile İlgi Genel Bilgiler>Kadro Personelinin Mali Haklarına İlişkin Olarak Devlet Personel Başkanlığına Verilen Görevler

    Kamu Personelinin Mali Haklarına İlişkin Olarak Devlet Personel Başkanlığına Verilen Görevler

  

Sürekli görevle yurt dışında bulunan memurların aylıklarına ve uygulanacak katsayı hakkında hazırlanan Bakanlar Kurulu Kararına esas alacak şekilde görüş bildirmesine, genel ve katma bütçeli kurumlarla mahalli idareden intikal eden fazla çalışma taleplerinin değerlendirilerek bu husustaki tekliflerin Bakanlar Kuruluna sunulması, kadro karşılığı sözleşmeli personel ile 657 sayılı Kanunun 4/B maddesine göre istihdam edilen sözleşmeli personelin aylıklarının belirlenmesine ilişkin listeyi hazırlayarak Bakanlar Kuruluna teklif etme, büyükşehir belediyelerinde kadro karşılığı sözleşmeli olarak çalıştırılan personelin ücretinin belirlenmesi hususunda İçişleri Bakanlığına görüş verme işlemleri Kadro ve Kamu Görevlileri Dairesi Başkanlığı tarafından; kamu iktisadi teşebbüslerindeki sözleşmeli personelin ücretlerini Yüksek Planlama Kuruluna teklif etme, kamu iktisadi teşebbüslerinde 657 sayılı Kanuna tabi olarak çalıştırılan personele ödenecek zam ve tazminatlara ilişkin cetvellerin vizelenmesi, kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıklardan intikal eden fazla çalışma taleplerinin değerlendirme işlemleri KİT Şubesi tarafından; kamu personelinin mali haklarına ilişkin Devlet Personel Başkanlığınca hazırlanması öngörülen yönetmelikleri hazırlama, memurlara yapılacak zam ve tazminatların belirlenmesi sırasında Maliye Bakanlığına görüş bildirme, Maliye Bakanlığınca hazırlanarak Bakanlar Kurulunun onayıyla yürürlüğe giren Yan Ödeme Kararnamesinin uygulanmasında ortaya çıkan sorunları ödemelere esas olacak şekilde çözüme bağlama işlemleri Hukuki ve Mali Statüler Dairesi Başkanlığı tarafından; kamu personelinin yabancı dil seviyesinin tespitine ilişkin sınavın (KPDS) esaslarını düzenleme, bu sınavın Kasım ve Mayıs aylarında olmak üzere yılda iki defa yapılması sırasında sınavları yapan Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı ile koordineli çalışmak, sınav sonuçlarının geçerlilik süresi ve ödenecek yabancı dil tazminatına ilişkin hasıl olan tereddütü gidermek amacıyla kurumlardan ve kişilerden gelen yazıları cevaplama işlemleri Eğitim Dairesi Başkanlığı tarafından yürütülmektedir. Önceden belirlenecek esas ve usullere göre aynı mahiyet ve nitelikte işler için eşit ücret ilkesinin sağlanması görevinin sadece sözleşmeli personel ücretinin belirlenmesine ilişkin işlemlerde gerçekleştirilmeye çalışıldığı görülmektedir. Kadro ve Kamu Görevlileri Dairesi Başkanlığı Maliye Bakanlığı yetkilileri ile müştereken belirlenen; sözleşmeli personelin tecrübesi, öğrenim düzeyi, yabancı dil bilgi seviyesi gibi nitelikleri aynı veya benzeri görev yürüten memurların ücretleri gibi kriterler esas alınarak sözleşmeli personelin ücretinin belirlenmesiyle ilgili çalışmalar yapmaktadır.

       Devlet Personel Başkanlığının, memurların sosyal haklarına ilişkin işlemleri Hukuki ve Mali Statüler Dairesi Başkanlığı tarafından yürütülmektedir. Bu hususta yürütülen başlıca çalışmalar, Kamu Kurum ve Kuruluşlarınca Açılacak Çocuk Bakımevleri Hakkında Yönetmelik Devlet Memurlarının Tedavi Yardımı ve Cenaze Giderleri Yönetmeliği, Memurlara Yapılacak Giyecek Yardımı Yönetmeliği, Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliği uygulamalara esas olacak düzenlemeleri hazırlayarak yürürlüğe konulmasını sağlamak, kurumların memurlarına yaptıkları giyecek yardımına ilişkin dağılım listelerini incelemek gibi faaliyetlerdir.

       Devlet Personel Başkanlığının sicil ve disipline ilişkin faaliyetleri; genel sicil ve disiplin yönetmelikleri hazırlayarak Bakanlar Kurulunun onayına sunma, kurum ve kuruluşların sicil ve disiplin amirleri ile disiplin kurullarının belirlenmesi amacıyla hazırladıkları özel yönetmelikleri inceleyerek görüş bildirme, kurumların Devlet memurluğundan çıkarma cezası verdikleri personele ilişkin Başkanlığa intikal ettirdikleri bilgileri arşivleme, sicil ve disiplin hususunda oluşan tereddütü gidermeye yönelik olarak kurum veya kuruluşlardan gelen talep üzerine görüş bildirme işlemleri olarak göze çarpmaktadır.

      Teşkilatlanma ve idareyi geliştirme hususundaki görevler Teşkilat ve Yönetimi Geliştirme Dairesi Başkanlığınca yürütülmekte olup, teşkilat düzenlemelerine ilişkin kurum ve kuruluşlardan gelen teklifleri inceleyerek görüş bildirilmek şeklinde çalışmalar yapılmaktadır.

      Özelleştirilen kuruluşlardaki personelin nakli uygulamaları, ekonomik verimlilik artışı ve kamu giderlerinde azalma sağlamak amacıyla kamu iktisadi teşebbüslerinin özelleştirilmesinin ülke gündemine yerleşmesiyle birlikte özelleştirilen kuruluşlardaki personelin durumunun toplumsal bir problem olarak ortaya çıkması üzerine, özelleştirme, programına alınan ve özelleştirilen kuruluşlardaki memur ve sözleşmeli personelin diğer kamu kurum ve kuruluşlarına nakilleri hususunda Başbakanlığın 1993/50 sayılı Genelgesi ile; Devlet Personel Başkanlığının görevlendirilmesiyle başlamış, 531 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameyle özelleştirilen kuruluşlarda Emekli Sandığına tabi olarak çalışan personelin diğer kurumlara nakilleri imkanı getirilmekle yasal güvenceye kavuşmuş, bu Kanun Hükmünde Kararnamenin Anayasa Mahkemesinin 21.7.1994 tarih, 1994/61-2 sayılı kararı ile iptal edilmesi üzerine 4046 sayılı Kanuna göre yürütülmeye devam edilmektedir. Nakle tabi personelin diğer kamu kurum ve kuruluşlarında durumlarına uygun boş kadro ve pozisyonlara atanmalarını teklif etme, nakil işlemlerinin geciktirilmeden gerçekleştirilmesi için personelin atanması ve göreve başlatılması sağlanıncaya kadar işlemlerin akıbetini takip etme, söz konusu personelin atanması sırasında tereddüte düşülen hukuki ve mali konulara ilişkin uygulamalara esas olabilecek şekilde kurumlara görüş verme, bu hususta açılan davalarda zaman zaman taraf olma gibi işlem ve faaliyetler, Devlet Personel Başkanlığının özelleştirilen kuruluşlardaki personelin nakli hususundaki uygulamalarıdır.

       Personel nakli hususundaki işlemleri; yürütmek üzere Özelleştirme İşlemleri Birimi kurulmuştur. Nakil işlemleri; özelleştirme programına alınan, özelleştirilen, faaliyeti durdurulan, küçültülen, kapatılan veya tasfiye edilen kuruluşlardaki personelin Özelleştirme İdaresi Başkanlığı kanalıyla Devlet Personel Başkanlığına intikal ettirilmesi üzerine, Devlet Personel Başkanlığının; bu personeli, Başbakanlığın 1994/56 sayılı Genelgesi uyarınca kurumlar tarafından bildirilen boş kadro ve pozisyonlara teklif etmesi şeklinde gerçekleştirilmektedir. Atamalar genelde genel ve katma bütçeli kurumlara yapılırken, istisnai olarak çoğunlukla da talep üzerine mahalli idarelere ve kamu iktisadi teşebbüslerine de yapılabilmektedir. Atamalar yapılırken, personelin atanacağı kurumun tespitinde, kuruluşların şifai ve yazılı istekleri, açıktan atama izin talepleri de göz önünde bulundurulmaktadır. Kadro teklifleri ve 657 sayılı Kanunun 4/B maddesine göre sözleşmeli personel çalıştırma taleplerine ilişkin işlemlerle birlikte Başkanlığın en yoğun, zaman alan ve rutin işlerinden olan nakil işlemlerinin, Başkanlığa “icrai kurum” vasfı kazandırması açısından çok önemli bir yer tuttuğunu söylemek yanıltıcı olmaz. Kamu kurum ve kuruluşlarınca hazırlanan Kanun, Kanun Hükmünde Kararname, Tüzük, Yönetmelik ve benzeri düzenleme taslakları hususunda görüş verme, Devlet Personel Başkanlığının yoğun bir şekilde yerine getirdiği faaliyetlerdendir. Bu düzenleme çalışmalarının, kamu personelinin hukuki ve mali statüsüyle ilgili olanları Hukuki ve Mali Statüler Dairesi Başkanlığı tarafından, kadro işlemlerine ilişkin olanları Kadro ve Kamu Görevlileri Dairesi Başkanlığı tarafından, kamu personelinin eğitimi ile ilgili olanları Eğitim Dairesi Başkanlığı tarafından, teşkilatlanmaya ilişkin olanları Teşkilat ve Yönetimi Geliştirme Dairesi Başkanlığı tarafından incelenmektedir.


Başkanlık, kurumlardan intikal eden mevzuat taslaklarını, yürürlükteki mevzuat çerçevesinde hukuksal açıdan, beş yıllık kalkınma planları, yıllık icra programları, hizmet icapları çerçevesinde yerindelik açısından çok titiz bir şekilde incelemek suretiyle görüş vermektedir. Kurumlara 657 sayılı Kanun ve diğer personel kanunlarının uygulanması ile ilgili konularda görüş verme faaliyetleri Başkanlığın en yoğun ve rutin olarak yürüttüğü çalışmalardan olduğu söylenebilir. Çoğunlukla Hukuki ve Mali Statüler Dairesi Başkanlığı tarafından yerine getirilen bu çalışmalar, kurumların uygulamalarına açıklık getirmek, onlara yol göstermek, mevzuattan kaynaklanan eksiklik, aksaklık ve yanlış anlamaları gidermek üzere istişari mahiyette olan mütalaalar tesis etmek şeklindedir. Devlet Personel Başkanlığının, tereddüt hasıl olan durumlara açıklık getiren görüşleri Koordinasyon Dairesi Başkanlığınca Mütalaalar Bülteni adı altında birleştirerek yayınlamaktadır. 
 

       Personel Kayıtları ve Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığınca, genel, katma, özel bütçeli kamu kurum ve kuruluşları ile kamu iktisadi teşebbüslerindeki memur, sözleşmeli personel, sürekli ve geçici işçilere ait kadro ve pozisyonların doluluk durumlarına ait bilgilerin değerlendirilerek bilgisayar ortamına aktarılmak suretiyle kullanıcıların istifadelerine sunulması, tüm kamu kurum ve kuruluşlarında görevine son verilen aday ve asil memurlara ilişkin bilgilerin bilgisayara geçirilerek arşivlenmesi, şahsa bağlı kadrolardan boşalanların iptal edilmesi, kamu personeli anket formlarının kurumlarca doldurularak gönderilmesi sonucu elde edilen bilgilerin tasnif, kodlama ve bilgisayara aktarılması, işlemleri yürütülmektedir.
 

      Memurların yer değiştirme esaslarını belirleyen genel yönetmeliği çıkaran Devlet Personel Başkanlığı, kurumların özel yer değiştirme yönetmeliklerinin çıkarılması hususunda da görüş vererek yönlendirici bir fonksiyon yürütmektedir. Yer değiştirmelerde esas alınacak hizmet bölgelerinin değiştirilmesi ve yeniden düzenlenmesi işlemleri, zaman zaman görülen lüzum üzerine yürütülmektedir. Raporları verecek hekim ve sağlık kurulları hakkında düzenlenmesi öngörülen Yönetmelik, Devlet Personel Başkanlığı tarafından çıkarılmış olup, bu hususta tereddüte düşülen konulara ilişkin görüş verilmektedir.
Geçici süreli görevlendirmeye ilişkin olarak kamu kurum ve kuruluşlarından intikal eden talepler üzerine görüş verilmektedir.
Kadroları kaldırılan emekli sandığı iştirakçileri ile emeklilerin ek göstergelerinin belirlenmesi hususunda komisyon teşkil edilerek toplantı yapılmakta ve bu komisyonca olu?an görüşe göre karar verilmektedir.

     4045 sayılı Kanun gereğince, personelin atama işlemleri Kanunun öngördüğü süre çerçevesinde Devlet Personel Bağkanlığınca yürütülmüş, bu sürenin dolmasıyla birlikte yürütülen işlemler de sonuçlanmıştır.