Başkanlık>DPB ile İlgi Genel Bilgiler>Devlet Personel Başkanlığının Görev ve Yetkilerine İlişkin Uygulamalar

   Devlet Personel Başkanlığının Görev ve Yetkilerine İlişkin Uygulamalar

  

Devlet Personel Başkanlığının kurulmasını gerektiren ana sebepler olan personel rejiminin esaslarını belirleme, Devlet personel politikasının belirlenmesinde Bakanlar Kuruluna yardımcı olmak ve bu konularda koordinasyonu sağlamak görevleri hususunda, kendiliğinden veya hükümetlerin bu yönde görevlendirmesi üzerine muhtelif zamanlarda yürüttüğü çalışmalara rastlanmaktadır. Örneğin, kamu iktisadi teşebbüslerinde çalışan personelin hukuki ve mali rejimini düzenlemek üzere 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameyi hazırlayarak bu alandaki büyük bir ihtiyacı gidermiştir. 

        Devlet Personel Başkanlığına, eğitime ilişkin verilmiş olan yetki ve görevler, merkezi personel örgütü olmanın bir sonucu olarak çok kapsamlı tutulmuştur. Bu husustaki çalışmalar Eğitim Dairesi tarafından yürütülmektedir. Devlet Personel Başkanlığının Eğitim Dairesinin eğitim hususunda bugüne kadar yerine getirebildiği çalışmalar; Devlet Memurları Eğitimi Genel Planı, Aday Memurların Yetiştirilmelerine İlişkin Genel Yönetmelik, Yetiştirilmek Amacıyla Yurt Dışına Gönderilecek Devlet Memurları Hakkında Yönetmelik, Yurt İçinde Mecburi Hizmet Karşılığı Öğrenci Okutma ve İhtisas Yaptırma Yönetmeliğinin hazırlanarak yürürlüğe girmesini sağlamak, kurumlara hizmet içi eğitim yönetmeliklerinin çıkarılmasında yardımcı olmak, kurumlardan intikal eden aday eğitim programlarının yanlışlıklarını düzeltmek, eksiklerini tamamlatmak, yurt içinde mecburi hizmet karşılığı öğrenci okutma ve ihtisas yaptırma talebinde bulunan kurumlarla yetiştirmek amacıyla yurt dışına eleman gönderme talebinde bulunan kurumlara kontenjan tahsis işlemlerini yürütme, Devlet Memurları Yabancı Diller Eğitim Merkezi’nde Yabancı dil eğitimine alınacak personeli belirleme, üst kademe yöneticilerinin yetiştirilmesine ilişkin kanun taslakları hazırlama, muhtelif zamanlarda tek başına veya bazı kuruluşlarla işbirliği içinde üst kademe yöneticilerine ve belediyelerin personeline eğitim programları düzenleme, kurumların eğitim faaliyetlerinin, anketlerin doldurtulması suretiyle istatistiki veri haline getirerek, Devlet İstatistik Enstitüsü ile birlikte bu istatistiki verileri yayınlama şeklinde sayılabilir.

          190 sayılı KHK ve ilgili Yönetmelik hükümleri çerçevesinde Devlet Personel Başkanlığının sekreteryalığında, genel ve katma bütçeli kurumlar için Maliye Bakanlığı ile mahalli idareler için İçişleri Bakanlığıyla oluşturulan prensipler doğrultusunda kadro iptal, ihdas, serbest bırakma, değişiklik, tahsis-tenkis işlemlerinin düzenli olarak yürütülmektedir. İlk defa Devlet memuru olarak atanacaklar için yapılacak yeterlik ve yarışma sınavlarının esaslarını belirleyen genel bir yönetmelik hazırlayarak kurumların bu hususta çıkaracakları kurumsal atama yönetmeliklerinin Anayasaya, kanunlara ve genel yönetmeliğe uygun, hizmet özelliklerini gözetecek, eşitlik ve adaleti bozmayacak bir şekilde düzenlenmesini sağlama, genel ve katma bütçeli kuruluşlar, kamu iktisadi teşebbüsleri ve mahalli idarelerden gelen açıktan atama taleplerini değerlendirmek şeklindeki çalışmalar Başkanlığın işe alma hususundaki uygulamalarına örnek gösterilebilir.

         4046 sayılı Kanun gereğince özelleştirilen ve özelleştirme programına alınan kuruluşlardaki personelin diğer kamu kurum ve kuruluşlarına nakliyle görevlendirilmesi üzerine Devlet Personel Başkanlığına verilen açıktan atama taleplerinin değerlendirilmesi işlemlerinin, kamu istihdam politikaları ve kuruluşların asgari hizmet icapları gibi soyut ve ölçülmesi zor kıstaslara bağlanmasına rağmen, Başkanlık uzmanlarının, soyut sayılabilecek kıstasları, eşit işe eşit ücret prensibini gerçekleştirme, günün gelişen ve deşişen şartlarına uygun unvanlara eleman alınmasını sağlama gibi somutlaştırma çabalarının giriştişi görülmektedir. Bekçi kadroları yerine koruma ve güvenlik kadrolarına yapılacak atamalara izin verilmesi, teknisyen yardımcısı kadrolarının zamanla boşaltılarak teknisyen kadrosuyla değiştirilmesi amaçlanarak bu kadrolara atama izni verilmemesi buna örnek gösterilebilir. 
         

          Kamu kurum ve kuruluşlarının 657 sayılı Kanunun 4/B maddesine göre sözleşmeli personel çalıştırılması taleplerine ilişkin işlemler ile geçici personel uygulamasına ilişkin olarak, bir kısım üniversitelerin sanat bölümlerinde model
çalıştırılması, DİE’de geçici olarak istatistikçilerin istihdam edilmesi Kamu İktisadi Teşebbüslerine ilişkin geçici personel taleplerinin değerlendirilmesi gibi işlemler de Başkanlığın düzenli olarak yürüttüğü işlemlerdendir.